La Cour des comptes européenne a récemment souligné que la taxe sur les déchets provenant d'emballages en plastique non recyclés, introduite en 2021, n'avait pas fonctionné comme prévu. À la suite de la récente publication d'un audit réalisé par la Cour susmentionnée, il a été constaté que ni les actions soutenant l'initiative n'étaient arrivées à temps et que la plupart des pays membres n'étaient pas prêts à relever ce nouveau défi. Le rapport indique que la comparabilité des données pose des problèmes, en plus de leur fiabilité, sans parler de l'absence de contrôles adéquats sur la quantité de déchets d'emballage recyclés. Cependant, il est fort probable que le calcul de la ressource soit erroné.

Objectif de la taxe

L'objectif principal de cette ressource était de réduire la consommation de plastiques jetables, de promouvoir le recyclage et de promouvoir l'économie circulaire, en plus de contribuer au remboursement de l'instrument de récupération de l'UE.

La contribution nationale est estimée à 0,8 euro par kilogramme de déchets d'emballages plastiques non recyclés. Les données réelles étant connues tous les deux ans, les contributions sont calculées sur la base d'une estimation qui est ensuite ajustée à la réalité. Rien qu'en 2023, 7,2 milliards d'euros ont été collectés pour cette taxe, soit 4 % des recettes totales de l'UE.

Le membre de la Cour des comptes responsable de l'étude, Lefteris Christoforou, a déclaré que « Après 33 ans d'utilisation des mêmes ressources propres, l'UE a introduit en 2021 une source de revenus supplémentaire basée sur les déchets d'emballages plastiques non recyclés générés par les États membres. Cependant, la manière dont il est calculé est encore trop faible. C'est pourquoi nous demandons à la Commission européenne de le corriger immédiatement. »

Membres participants et principales dispositions

Seuls 5 des 27 pays membres ont introduit la directive sur les emballages et les déchets d'emballages dans la législation nationale dans les délais convenus. Ce fait a contraint la Commission européenne à ouvrir des procédures d'infraction au reste des membres, l'une d'entre elles étant toujours en cours pendant la rédaction de l'audit.

Une fois la taxe incorporée, un auditeur externe a été engagé pour effectuer des contrôles de conformité. La conclusion est que, dans la plupart des cas, il a été détecté que des dispositions clés telles que la définition du plastique et des emballages, ou le calcul des déchets plastiques produits et recyclés, n'avaient pas été intégrées de manière pratique. Eh bien, il n'a pas encore été possible de normaliser les méthodes utilisées par tous les membres, ce qui peut prendre des années. Les auditeurs concluent donc que différents pays continueront à utiliser des définitions incohérentes et des méthodes inadéquates pour collecter les données qui influent sur le calcul de la taxe. C'est pourquoi la Cour des comptes a demandé à la Commission européenne de résoudre ce problème.

Selon le rapport, rien qu'en 2021, première année d'application de la taxe sur les plastiques, 22 des États membres avaient prévu un montant inférieur de 1,4 milliard d'euros à celui calculé avec les données finales.

Décontrôler

Les auditeurs insistent sur le fait que les pays de l'UE utilisent différentes méthodes de collecte et ne font pas le point sur les résultats obtenus. Ils ont également constaté que seuls six États membres avaient communiqué des données sur le recyclage au point d'entrée, conformément à la législation. Les autres ont pris des données au point de sortie de l'installation de tri et ont appliqué des taux de perte moyens. Par conséquent, la fiabilité des quantités déclarées par les États membres n'est pas fiable et rend impossible leur comparaison. Cela a une incidence sur les informations sur la manière dont les objectifs de recyclage établis dans la directive sur les emballages et les déchets d'emballages sont atteints.

En outre, il souligne que l'absence de contrôles adéquats peut faire en sorte que certains déchets d'emballages plastiques ne soient pas réellement recyclés. Si les déchets déclarés recyclés sont effectivement incinérés, mis en décharge ou envoyés dans des décharges, cela constitue non seulement un crime environnemental, mais entraîne également une réduction indue des montants payables pour la ressource propre.

Les auditeurs soulignent que les déchets plastiques exportés hors de l'UE courent le même risque, car les États membres ne peuvent actuellement pas vérifier si les conditions de recyclage dans les pays tiers répondent aux exigences de l'UE. Par conséquent, ils recommandent que des mesures soient prises pour atténuer ce risque.

Sources

19/09/24 « Lacunes dans la taxe de l'UE sur les plastiques non recyclés » https://mundoplast.com/deficiencias-impuesto-plastico-tribunal-cuentas/

16/09/24 6 « Rapport spécial 16/2024 : recettes de l'UE basées sur les déchets d'emballages plastiques non recyclés — Un démarrage irrégulier et alourdi par des données qui ne sont pas suffisamment comparables ou fiables » https://www.eca.europa.eu/es/publications/SR-2024-16